HSE管理體系實施過程的主要問題！
01 HSE管理體系
HSE管理體系指的是健康(Health)、安全(Safety)和環境(Environment)三位一體的管理體系。
02 進行HSE管理的目的
(1)建立HSE管理體系是貫徹國家可持續發展戰略的要求;
(2)參與國際競爭的重要條件和標志;
(3)可減少企業的成本，節約能源和資源;
(4)可減少各類事故的發生;
(5)可提高企業健康、安全與環境管理水平;
(6)可改善企業形象，改善企業與當地政府和居民的關系;
(7)可吸引投資者;
(8)可幫助企業滿足有關法規的要求;
(9)可使企業將經濟效益、社會效益和環境效益有效地結合。
03 HSE管理體系的基本要素
體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，循環鏈部分，輔助方法和工具部分。
核心和條件部分
(1)領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
(2)組織機構、資源和文件：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。
循環鏈部分
(1)方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
(2)規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
(3)評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
(4)實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。
(5)評審和審核：對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
(6)糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環過程的各要素中。
循環鏈是戴明循環模式的體現，企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。
輔助方法和工具
輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出：
(1)各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、循環鏈的各個環節;
(2)各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性;
(3)各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。
04 HSE管理體系實施過程的主要問題
HSE管理體系存在的主要問題包括領導支持力不足、培訓教育不完善、資金投入困難、組織機構及職責不明確、各部門不能很好配合、出現問題無反饋途徑、外部監察力度不夠、對法規或其它要求的合規性評價不足等等。
例如過分重視書面文件而對于實質性的本質安全，環保技術、慣例應用不夠技術支持不完善，風險評價、清潔生產、應急準備與響應等方面落實不夠;HSE體系與現有的安全環境管理"兩張皮"現象全員參與意識差，以人為本、可持續發展的理念不能得到有效落實。
在資源配置方面，人力資源配置不足，培訓不夠，基礎設施有好有壞，目標管理方面只注重結果，忽視目標實現的過程管理在內部審核過程中提供虛假證據對體系文件的執行力不夠不進行目標分解缺乏目標責任人和獎懲措施。
05 HSE管理體系運行影響因素
HSE管理體系運行可以概括為外部環境、管理理念、技術手段和執行力四方面的問題(如圖所示)。管理理念是基礎和指導理論，技術手段是HSE運行的技術保障，執行力是推動HSE運行的動力，三者均屬于組織內部因素，外部環境是外因，促進或阻礙HSE的運行，這四方面因素協調一致才能使體系處于積極運行狀態。
本文關鍵詞：HSE管理體系
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